迎着晨曦，波兰人伊莎贝拉又一次奔跑在浦东滨江赤红色的跑步道上。说不清是多少次，让她遇见这样的朝霞。但可以确定的是：“这（浦东）就是属于我的地方，这里的设施现代化，人友好可爱，还有灿烂的中国文化。”

几乎同样的表达，出现在对佛瑞亚海拉中国区电子事业部执行副总裁白彬毅的一次采访中。过去10年，上海海拉电子实现了销售额和营业额的翻番，厂房二期的扩建也已完成。他说：“我对浦东的未来充满信心，这里有优秀的人才、创新的氛围和透明的机制。”

浦东开发开放35年，高楼和厂房在大片的荒野农田之上拔地而起，生活工作在此间的个体，无一不是它变化的见证者、享有者。如果说全世界还不够了解，浦东用35年做了一件什么事情，那么发生在他们身上的故事或许就是最好的解答：以改革促开放，以开放拥抱世界。

开放大门只会越开越大

中国人对开放的理解，经历了一个逐步走向深刻的过程。而浦东，就是这个过程的具象化表达。

20世纪90年代，外高桥，浦东开发开放的最前沿。数不清的外资企业开始进入中国，第一站大概率会选在这里，建厂或是贸易公司。

不少生物医药类外资企业津津乐道一个故事：刚来外高桥时，工厂的周边就是农田。围墙内，科技青年摇着试剂瓶；围墙外，皮肤黝黑的农民锄着地。两种不同的节奏交织，描绘着这片土地富有张力的生态图景。

碧云、联洋，以及陆家嘴周边的一些国际社区，是开放的结果，也是彼时开放的目的：让外国的人、钱、货，在上海流动起来。

随着浦东建设的进程不断向前推进，外资、外贸、外国居民，客观上已成为浦东经济社会的重要组成部分。在伊莎贝拉居住的仁恒社区，海外及港澳台居民的数量几乎占到社区总人数的三分之一。在浦东的金桥、外高桥、陆家嘴等先期开放的产业片区，外资企业及各种外资参与的业态占据相当比例。浦东要进一步扩大开放，意味着要在更宽的领域、更多元的场景，为全世界提供平台。

上海自贸试验区，便是在这样的背景下应运而生。2013年起，在全球化浪潮之中，上海浦东代表中国参与全球经贸规则的制定，进一步推动贸易自由化。

几乎每隔一段时间，就会有“全国首例”的故事在浦东诞生，并进一步在内陆城市开花结果。浦东像一个领航者，将扩大开放的风，吹向祖国的更深处。

2020年，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上寄语浦东，要“努力成为更高水平改革开放的开路先锋”。一年之后《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布。

“开放”二字，自此要在“更高水平”这个定语之下去思考，要从要素型开放更多转向制度型开放去实践。

东方枢纽，一个尚未揭开面纱却已引发全球关注的区域，足以透视出今天的浦东，是如何在制度型开放话语体系之下，诠释“开放”二字的。

上海东方枢纽国际商务合作区管理局相关负责人表示，未来的东方枢纽国际商务合作区，将是国内唯一、全球首创的区域。它既实现了货物的自由流动，又叠加了人员的出入便利。在这里，人们可以便捷高效地展开全球性的商务活动，也可以广交朋友、扩展全球业务。这里的会展相关配套，将会成为总部企业立足上海、布局全球的最优选择。这里的营商环境和制度体系，也将为世界各国的人们带来一阵新风，“创造一种全新的商务交流模式”。

今天，几乎全世界的企业主体都被一种巨大的不确定性裹挟着。人们不知道明天会怎样变化，不知道世界经贸格局将在何时建立起新的秩序。但中国给出的答案是确定的：中国开放的大门只会越开越大。而浦东，依然站在开放的最前沿。

而最近这段日子，“确定性”正在转化为比黄金更珍贵的东西——信心。4月14日，全球领先的化工公司巴斯夫宣布投资5亿元用于聚氨酯减震元件（Cellasto）项目在上海浦东的扩建。4月的中国国际医疗器械博览会上，西门子医疗展示了一系列最新国产化高端产品，并透露正在立足上海创新中心，加速本土创新。

经济挑大梁更要高质量

浦东开发开放35年，几乎创造了一个区域经济体蓬勃壮大的奇迹。如今，这段历史已无须回述，只透过一组数据便可一目了然：去年，浦东地区生产总值达到1.78万亿元，全年累计落地重点项目600个、总投资达到2532亿元。

开发开放之初，人们期待浦东持续有企业主体增量。那时，忙碌的企业注册大厅及周边道路的车流拥堵，就是经济活力最真实的写照。再后来，外界看浦东，看的是聚集了多少“大企业”，世界500强有没有在浦东设立公司，投资浦东成了全球的“风口”。

上海城市经济规模已进入5万亿元以上新阶段，浦东作为上海整个经济体量极重要的组成部分，将承担更大的责任。目前，浦东的经济已经过了单纯“做大蛋糕”的阶段，浦东的发展要的是高质量的发展，要的是契合产业前沿的发展。

总部企业，往往被视作产业链上更高能级的经营环节。一家公司如果把地区总部，乃至全球总部，放在一座城市，意味着这座城市不光具有整合全球资源的能力，更符合国际高标准的经贸环境。

35年时间里，浦东不断谋求产业服务能力的提升和蜕变，总部企业集聚度成为浦东堪与全球城市作比的资本。目前，浦东拥有超过1000家各类总部企业，约占全市总数的一半，基本形成了以跨国公司地区总部为龙头、各类总部协同互补的集群生态。

中铝国际贸易集团有限公司，2018年9月搬迁到上海世博区域。7年来，企业无论是销售收入，还是纳税规模都保持稳定的增长，公司国际化业务占比也越来越高。立足浦东，如今中铝国际贸易集团有限公司还制定了全新的目标计划，要打造为世界一流的大宗商品贸易公司。

在去年底的浦东第十届总部经济十大样本发布活动上，亚玛芬体育中国也宣布，公司第三季度的财报同比增长56%。企业高管感慨：这让我们坚定信心，在中国持续加码投资。

总部企业与这座城市双向奔赴的故事还有很多，但浦东的“潜力”却不止于当一座平台、一个资源聚合的中心，它要做一个能够在任何时代都挑起经济大梁的动能机制，为上海、为国家抵御外部风浪。

产业转型调整，历来是地区发展的一桩难事。浦东牢牢抓住科技创新一条路，努力通过推动科技创新加快形成新质生产力，跑赢时代变化。

目前，浦东新区科创板上市企业达到51家，还有企业研发机构902家、“专精特新”企业2535家、科技型初创企业数万家。与此同时，浦东有创新型孵化器202家、加速器9家、大企业开放创新中心（GOI）103家，赋能中小科技企业超5000家。

这些企业和机构共同组合成一个结果——浦东的传统制造业比重持续下降，近年来培育的新兴产业进入大发展阶段，实现了产业结构优化调整的“先立后破”。

根据去年的数据，浦东集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别达到2700亿元、4200亿元和1500亿元，分别增长8%、10%和4%，战略性新兴产业制造业产值占工业总产值比重增至约54%。

改革当先锋踏上新征途

“而立之年”的一阵欢庆过后，浦东再次背起行囊踏上新的征途。引领区建设、自贸试验区再出发、新一轮综合改革试点起步，浦东的国家重任一再叠加。但不论改革内涵与外延如何拓展，浦东有一条主线任务是始终明确的：试制度、测压力、探新路，努力打造更高水平改革开放的开路先锋。

今年是浦东深刻践行“经济挑大梁、改革当先锋、民生作标杆”的关键之年。年初的一组数据显示，中央《引领区意见》浦东实施方案450项任务已完成95.8%，再制造产品进口、知识产权质押融资等改革事项实现扩围。

今年，浦东还将深化落实浦东新区综合改革试点，谋划制定第二批授权事项清单，尽快出台放宽市场准入特别措施，力争在数据跨境流动、人民币外汇期货交易、境外专业人才临时执业等领域实现突破。

在上海自贸试验区建设方面，将继续“大胆试、大胆闯、自主改”，加快高水平制度型开放2.0版方案出台实施。放大外商独资医院、国债期货交易等试点效应，探索在互联网、教育、文化等领域扩大开放。

这一切的改革目标，都要求浦东必须深入到体制机制里，去解决当下阻碍人才要素流动、影响产业经济发展的根本问题。

拿生物医药领域来说，正是因为多年来浦东新区通过政策扶持、产医协同、数字化转型、生态优化等系统性改革，构建了覆盖研发、转化、生产、应用全链条的生物医药产业生态，这才吸引了行业内的龙头企业纷纷“重仓”浦东。

为持续加速产学研医的深度融合，浦东又连推两项最新举措：与上海申康医院发展中心签订共建“上海临床创新转化研究院”合作协议，与上海交通大学医学院启动“交大医学院-张江临床研究协同创新中心”以及“交大医学院-张江新药发现与临床转化融创平台”，助推区域内生物医药企业健康成长、走向世界。

去年，浦东新区一共有5个1类创新药、9个三类创新医疗器械获批上市。科州制药的国产首款MEK抑制剂妥拉美替尼胶囊（科露平）去年3月获批上市，5月就开出第一张处方。

当然，类似的改革很难再像改革初期那样，形成高显示度。一是因为它是具体专业行业内的改革，不能引起普通老百姓的关心和共鸣；二是它不同于过去的“一事一议”，动辄就能创造某个“全国首例”“全球第一”。走过创业初期的浦东，如今更聚焦改革的协同性、整体性。好比过去是造出了一台车，轰动全球，现在改进的是轮胎的耐磨性、抗湿滑性，虽然表面看不出成绩，却扎扎实实地让车跑得更快、更安全。

改革无易事，这是共识。现代管理体制的核心逻辑是提高效率，今年，浦东将进一步通过持续优化体制机制，来破解改革效能问题。

再出发，再创业，浦东阔步行进，前途是星辰大海。